105家咨詢單位獲得PPP專項工程咨詢甲級資信公示

日期:2018-09-03

麒麟吉林快三计划 www.ipilh.icu         根據國家發展改革委2017年第9號令《工程咨詢行業管理辦法》(簡稱9號令)、《國家發展改革委關于印發〈工程咨詢單位資信評價標準〉的通知》(發改投資規〔2018〕623號)的有關規定及《國家發展改革委辦公廳關于同意中國工程咨詢協會開展2018年工程咨詢單位甲級資信評價工作的復函》(發改辦投資[2018]619號),中國工程咨詢協會組織專家對申報參評甲級資信的工程咨詢單位進行了評審,公示有1386家單位獲得2018年甲級工程咨詢單位資信,其中105家工程咨詢單位獲得PPP專項咨詢甲級資信(名單附后)。正式獲得認定的PPP咨詢甲級資信單位,將在未來推動我國PPP咨詢事業健康發展中發揮主導作用。

PPP 咨詢甲級專項資信條件

1.專業技術力量

 

      要求單位從事PPP咨詢業務的咨詢工程師(投資)不少于6人,無登記專業要求,其中退休咨詢工程師(投資)所占比例不超過50%。

 

       法律、財務、金融專業人員不少于8人,其中退休人員所占比例不超過50%,每個專業不少于1人。上述專業人員以畢業證或職稱證或執業證書專業為依據,不分等級要求。兩者不重復計算。

 

2.合同業績 

 

       要求近 3 年完成 PPP 咨詢合同業績不少于 40 項。PPP咨詢合同業績用以申請專業資信、綜合資信時,僅限于含有PPP項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP項目實施方案的編制。在PPP咨詢業績認定方面,提出如下規定:

 

     (1)核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業績時,本單位從事 PPP 咨詢業務的專業人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業績可以計入。使用本單位從事PPP咨詢業務的專業人員在入職本單位之前主持并簽字的業績時,在委托方出具的業績完成證明中,應有該技術人員為項目主持人的內容。 

 

     (2)PPP 咨詢合同業績包括:縣級以上 PPP 項目規劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同(含特許經營協議)的編制、PPP 項目績效評價報告的編制、PPP 項目物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制(計為一項業績)。

 

     (3)PPP 咨詢合同業績用以申請專業資信、綜合資信時,僅限于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP 項目實施方案的編制。

 

     (4)工程咨詢單位發生分立、兼并、重組等重大變更的,需重新申請資信評價;工程咨詢單位注銷或破產的,資信評價結果自動失效。

 

3.滿足甲級專業資信守法信用記錄要求。

 

4.單位從事 PPP 咨詢業務不少于 3 年。 

我國開展PPP咨詢單位資信評價的特點

       PPP咨詢作為專項資信納入工程咨詢單位資信評價體系,是落實國家發展改革委《工程咨詢行業管理辦法》(第9號令)(簡稱“管理辦法”)將PPP咨詢納入工程咨詢范圍的具體行動。

 

       PPP咨詢是一項專業性要求非常強的專業咨詢活動,是針對工程建設項目的咨詢服務,理所當然屬于工程咨詢的范疇。對全國工程咨詢行業進行規范化管理,必然包括對PPP咨詢機構的規范化管理。

 

       開展PPP咨詢機構資信等級評價,是促進我國工程咨詢行業健康發展的需要,是發展現代服務業,推動供給側結構性改革,促進我國投資建設活動高質量發展的需要,是在工程咨詢領域推動新舊動能轉化,激發行業活力,促進經濟社會可持續健康發展的需要。 

 

      目前在我國PPP咨詢市場比較活躍的機構,相當一部分是近幾年成長起來的中小型民營咨詢機構,其在PPP咨詢行業中發揮著重要作用,但行業自律管理有待加強?!豆芾戇旆ā方玃PP咨詢納入工程咨詢范圍,通過工程咨詢單位資信評價的方式加強行業自律管理,對于引導我國PPP咨詢機構健康發展非常必要和及時。

 

      《管理辦法》對從事PPP咨詢活動的咨詢機構和個人不設置準入條件限制,不人為設置準入門檻。只要能夠贏得PPP咨詢服務需求方的信任,任何咨詢單位都可以承擔相應的PPP咨詢服務。這種制度設計就可以激發各相關機構投入到PPP咨詢服務的行業之中,促進行業大發展。

 

      在放開準入的同時,必須要管住執行環節的質量。這是對國家負責,對行業發展負責,對社會負責的必然要求。PPP咨詢機構及其從業人員,必須牢記責任意識,要進一步強化對咨詢服務質量終身負責的理念。同時,為了幫助需求方選擇可靠的咨詢機構,對咨詢機構進行獨立、專業、客觀的資信評價,對咨詢機構的執業能力及執業表現進行客觀評價,進行必要的信息披露,就顯得非常必要。 

 

       PPP咨詢機構的專業技術力量,主要從擁有咨詢工程師人數及專業人員數量等兩個方面進行評價,是非常合理的。一方面,PPP咨詢屬于工程咨詢的重要組成部分。倘若PPP咨詢機構從業人員對工程項目缺乏理解,缺乏基本的工程咨詢人員隊伍,不可能做好PPP咨詢服務工作。

 

       同時,評價標準充分考慮了PPP咨詢對法律、財務及金融人才的特殊需求,對相關人員數量提出了相應要求??悸塹轎夜鶳PP咨詢行業的發展起步較晚,目前很多從事PPP咨詢服務的咨詢機構專業人才普遍匱乏,因此對咨詢工程師(投資)的數量要求明顯低于其他專業的相應要求,充分考慮了我國PPP咨詢行業發展的實際情況。 

 

       在合同業績方面,對過去3年從事PPP咨詢的項目數提出了具體要求。同時,考慮到行業現狀,對合同業績提出相對比較低的要求。從事PPP規劃編制,可行性研究報告PPP專章的編制,實施方案編制,合同編制,績效評價等專項咨詢,都可以算作一項獨立的合同業績,而不是要求承擔PPP項目全過程綜合性整體咨詢才算一項PPP咨詢服務業績。

這種較低的要求門檻,充分反映了行業現狀的實際情況,主要目的是在加強行業規范化引導的同時,鼓勵更多的咨詢機構加入到PPP咨詢的行業中來,促進我國PPP咨詢行業的健康發展,將規模做大,而不是把這個行業管死。

 

       考慮到PPP咨詢機構人員合理流動,促進人力資源的優化配置,促進優質咨詢機構盡快壯大發展,對PPP咨詢機構從業人員在本單位之前的業績也可以計入本單位的合同業績。這種處理充分考慮到既要重視咨詢機構的能力,更要重視咨詢專家個人的經驗能力,對于促進人才流動具有正面的影響效果。 


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